宁夏回族自治区信访局2023年度法治建设工作报告
2023年以来，全区信访系统认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实自治区第十三次党代会精神、自治区法治建设“一规划两方案”和年度工作要点，积极构建信访工作法规制度体系，信访干部用法治方式化解信访矛盾和问题的能力不断提升，群众依法信访的自觉性不断增强，信访工作法治建设水平不断提升。
一、全面深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，确保新时代信访工作正确政治方向。坚持把科学理论武装摆在突出位置，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面学习宣传贯彻《信访工作条例》，确保信访工作始终保持正确政治方向。一是强化理论武装。在全区部署开展《条例》贯彻落实年活动，通过机制化、制度化的办法，推动《条例》各项规定落地落实，以《条例》具体化规范化贯彻落实推动信访工作法治化。举办全区信访干部能力提升培训班和业务骨干培训班，实现《条例》教育培训全覆盖，保证信访干部人人熟悉、人人掌握、应知应会。二是强化组织领导。认真研究信访领域落实《法治宁夏建设规划（2021-2025）》《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》及《关于在全区开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》具体举措，明确责任领导、责任处室，逐项任务建立推进落实台账，确保各项任务稳步推进。三是强化责任落实。健全法治建设考核评价制度，围绕年度普法重点任务、重点宣传的法律法规等，及时修订普法责任制“四个清单”，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容制度，把法治素养、依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。
二、建立完善信访工作制度机制，全力推动法治信访建设再上新台阶。以健全完善信访工作制度机制、抓实基础性工作为根本，推进信访领域改革系统集成、协同高效，推动信访领域改革成色更足、底色更亮。一是进一步健全信访工作责任体系。建立信访工作“一重点两重复双交办”化解机制，把群众反映集中、重复信访和越级上访频繁、容易引发群体性矛盾的信访事项既交属地责任单位，也交有关职能部门，明确属地办理责任和行业指导责任，条块协同推动信访事项精准高效化解，有效压实了信访工作属地和部门化解责任。全区共梳理交办“一重点两重复双交办”信访事项344件次，化解率达95%以上。制定《贯彻落实〈信访工作条例〉责任分工方案》，通过细化责任分工，进一步完善信访工作责任体系，推动《条例》各项规定具体化规范化落实。二是完善信访工作制度机制。对标《条例》规定，制定《贯彻落实〈信访工作条例〉责任分工方案》，进一步完善信访工作责任体系。统筹推进信访领域规范性文件立改废，制定、修订45项配套制度措施。积极推动实施《宁夏信访工作地方标准》，进一步规范受理、办理、答复、送达、督查督办、复查复核等各工作环节，推动《条例》相关规定贯彻落实。三是高位谋划抓试点。我区虽然不是推进信访工作法治化试点地区，但积极主动作为，在全区五市选定银川市西夏区、石嘴山市大武口区、青铜峡市、西吉县、中宁县等5个县（市、区）开展试点，主动对标对表中央要求，积极推广使用信访法治化工作指南和“路线图”。试点工作结束后，将做好总结评估，为形成面向全区的整体方案做足准备，打牢全面推进信访工作法治化基础。
三、夯实稳固基层基础，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，巩固提升全国信访工作示范县创建成果，使信访工作更好助力我区更高水平平安宁夏建设和全域社会治理现代化。一是全面落实诉讼与信访分离制度。加强与政法部门协调联动，推动完善涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的涉诉类信访事项与普通信访体制分离的工作机制，引导各级政法机关依法处理好涉法涉诉信访问题。各级信访部门依照《条例》规定，对走访的涉诉信访人，引导有关政法部门反映问题；对按照规定受理的涉及公安机关、司法行政机关的涉法涉诉信访事项，收到的涉诉信件，及时转送同级公安机关、司法行政机关依法处理。二是深入推进依法分类处理信访诉求工作。明确和发挥信访程序和其他法定程序的作用，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。推进依法分类处理信访诉求清单体系建设，实现对重点领域的全覆盖。健全完善信访部门同有权处理信访问题的责任机关、单位沟通协调机制，实现信息共享、甄别导入顺畅。三是持续推进法律服务体系建设。在全区全面推行律师参与信访工作机制，发挥律师在推进依法治区工作的重要作用，引导信访当事人依法解决矛盾纠纷，充分发挥律师专业性、独立性、服务性的优势，在解决信访问题、化解社会矛盾、促进社会和谐中取得双赢的效果。充分发挥法律顾问作用，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，律师全程参与行政决策和法律审查事务，为依法行政、建设法治政府提供法治保障。
四、健全法治建设制度机制，信访工作法治保障水平不断提高。一是全面实行信访部门职责清单制度。各级信访部门普遍建立公职律师和法律顾问制度，充分发挥专业人员作用，提高信访工作决策和信访事项业务办理法治化水平。积极推进信访工作政务公开和政府信息公开，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。二是建立健全信访工作依法监督机制。积极与组织部门和纪检监察等部门加强联动，加强信访工作与干部选拔任用监督、巡视巡察工作的衔接。健全完善问责追责机制，严格落实《信访工作责任制实施细则》，依纪依法依规追究不履行或者不正确履行信访工作职责的单位和人员的责任。今年全区各级共对22件信访事项启动问责调查，涉及10个地区（单位），问责30人；针对扰乱信访秩序的违法违规行为，配合公安机关依法对35名违法行为人作出处理。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。把《信访工作条例》宣传纳入“八五”普法重要内容，各级党校将学习《条例》纳入干部教育培训规划和年度计划，在各类班次中加强信访工作教育培训。开展《条例》实施一周年集中宣传活动，组建《条例》宣讲团，各地各部门开展宣传宣讲30余场次、培训2000余人次，通过主流媒体线上线下全方位宣传报道，举办《条例》知识竞赛，深度推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
自治区信访局
2024年3月4日
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