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《进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案》政策解读

发表时间: 来源:宁夏政府网

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,建立健全社会救助救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,根据《国家发展改革委、民政部等六部委关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格〔2021〕1553号)要求,自治区发展改革委会同教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、退役军人事务厅、国家统计局宁夏调查总队,在征求各地各部门意见基础上,对我区价格补贴联动机制进行了修改完善。现就政策解读如下:

一、什么是价格临时补贴? 

答:价格临时补贴是指当物价出现明显上涨、达到社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动条件时,在向困难群众正常发放最低生活保障、失业保险金等救助金的基础上,为缓解物价上涨部分对困难群众基本生活的影响,额外发放的临时补贴。

二、制定《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施方案》(宁政办规发〔2022〕2号,以下简称《实施方案》)的背景和依据是什么?

答:按照党中央、国务院决策部署,国家发展改革委、民政部等6部委于2021年11月印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》,要求进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。对照国家要求,结合我区实际,开展了对价格补贴联动机制的修订工作,对我区价格补贴联动机制的保障对象、补贴测算方法、启动条件等内容进行了修订。

三、修订我区价格补贴联动机制的目的和意义是什么?

答:自治区党委、政府高度重视保障民生工作,2016年,自治区人民政府办公厅印发了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施意见的通知》(宁政办发〔2016〕173号),多年来,价格补贴联动机制缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响,在兜牢民生底线方面发挥了积极作用,实现困难群众基本生活保障水平与经济社会发展“同频共振”,不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

四、《实施方案》中,我区价格补贴联动机制主要修订的内容有哪些?

答:此次《实施方案》与2016年《实施意见》相比,重点对保障对象、补贴发放时限等内容进行了修改。

一是扩大了保障范围。将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童三类群体纳入保障范围,其他五类保障对象保持不变。

二是缩短了发放时间。将价格临时补贴发放时间由“指数发布后20个工作日内完成发放”修改为“在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中”。

三是加强了制度衔接。根据国家通知要求,明确“在按照正常程序调整社会救助和保障标准时,将上一年度居民基本生活费用价格上涨情况、价格临时补贴发放情况以及预测的本年度居民生活费用价格上涨情况等作为重要参考因素”。

四是提高了补贴标准。从近年来我区发放实际情况看,部分月份SCPI同比涨幅较低,据此测算的补贴标准也较低。为有效发挥价格临时补贴兜底作用,将全区价格临时补贴最低标准由15元提高到20元。

五是强化了资金保障。对各类保障对象的价格临时补贴资金来源作了进一步明确,特别对新增的孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等保障对象的资金来源予以明确。

六是优化了启动方式。为优化联动机制启动流程,进一步提高工作效率,《实施方案》明确,“当年首次启动应报同级人民政府批准后组织实施,后续达到启动条件的月份不再请示,继续发放价格临时补贴”。

五、什么情况下发放价格临时补贴?

答:满足以下任一条件即启动价格补贴联动机制:一是当城镇低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)单月同比涨幅达到3.5%。二是居民消费价格指数(CPI)中的食品价格单月同比涨幅达到6%。

六、为保障《实施方案》顺利实施,自治区人民政府对各地各部门提出了哪些具体要求?

答:一是要求各地要高度重视,切实担负起主体责任,各地有关部门要在当地党委、政府领导下,建立健全价格补贴联动机制执行工作机制,认真抓好落实。二是要求自治区发展改革委密切关注物价变动,提出价格临时补贴标准的建议,牵头抓好机制实施情况跟踪和督导;自治区教育厅、民政厅、财政厅、人社厅、退役军人事务厅做好对口保障对象的价格临时补贴发放;国家统计局宁夏调查总队负责SCPI、CPI、食品等价格指数的测算、编制工作。三是要求各地在发放相关补贴时,要积极通过组织媒体报道、在官方网站或公众号发布新闻等形式加强宣传。



  相关文件:

自治区人民政府办公厅关于印发进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案的通知

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