中共宁夏回族自治区信访局党组关于巡视整改情况的通报

按照自治区党委统一部署，2021年3月3日至4月23日，自治区党委第三巡视组对自治区信访局党组开展了常规巡视。2021年6月10日，自治区党委第三巡视组向局党组反馈了巡视整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，按照党务公开原则和自治区党委巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段性情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以强烈的政治意识和责任担当抓好巡视整改工作

自治区信访局党组坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央部署，全面落实自治区党委第三巡视组巡视反馈意见，紧密结合信访工作实际，坚持立行立改、真改实改、全面整改，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到巡视整改工作全过程、各方面。

（一）提高政治站位，坚决把思想和行动统一到巡视整改要求上来。自治区信访局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于巡视工作和信访工作的重要指示精神指导整改，通过党组理论学习中心组学习、局党组会议集体学习等形式加强学习、认领问题，研究措施、认真整改。信访局党组严肃对待反馈意见，认真落实巡视整改工作的部署，坚持“有错必改、立巡立改，突出重点、完善机制、长期坚持”的原则，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施抓好抓细整改工作，确保巡视整改问题见底、工作见效。

（二）加强组织领导，压实主体责任。局党组把抓巡视整改融入日常工作、融入信访制度改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改与党史学习教育紧密结合，与创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关深度融合，与推动解决人民群众的操心事烦心事揪心事的要求高效契合，坚持个性问题和共性问题一体整改，点上问题和面上问题一体解决。组织成立巡视整改工作领导小组，局党组主要负责同志担任领导小组组长，其他党组成员担任副组长，各处室（中心）主要负责人任领导小组成员，领导小组办公室设在局办公室，各处室（中心）密切配合落实各项工作，为巡视整改工作有效落实提供了坚强组织保障。

（三）细化工作任务，严格督促检查。局党组紧扣反馈意见，紧密结合信访工作实际，制定印发了《自治区信访局党组落实自治区党委第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》，明确了总体要求、基本原则、整改措施及责任分工、保障措施等，逐一明确了责任人、责任处室（中心）和整改时限等，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。建立巡视整改工作周调度会机制，定期听取巡视整改工作推进情况，分析存在的问题，研究改进措施。巡视整改工作开展以来，多次组织召开整改工作调度会，认真梳理反馈问题、细化整改措施，研究制定整改方案、建立整改任务台账、听取阶段性进展汇报、协调重要环节、解决突出问题，对巡视反馈意见整改工作跟进部署、跟踪督办。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务落实

经过全局党员干部的共同努力，截至目前计划完成的整改措施完成率82.1%。巡视移交的信访问题线索已全部办结。长期任务采取切实有效措施，取得阶段性成效。

（一）关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，履行信访工作核心职能不够到位”方面。

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示批示精神不够扎实”问题。一是在全区信访系统持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，主要领导同志和业务骨干多次到市、县（区）、区直有关部门、国有企业和自治区党校进行宣讲。二是组织全局干部认真学习研究习近平总书记关于“系统谋划和推进信访制度改革”指示要求和十九届四中、五中全会关于“完善信访制度”重大战略部署，学习自治区党委“1+6”文件，制定了《自治区信访局贯彻落实全区完善基层治理体系提高基层治理能力“1+6”文件任务分工》，明确了8项具体措施，并逐条明确了责任领导、牵头处室、配合单位和完成时限，形成了系统的路线图和准确的时间表。三是制定《宁夏回族自治区“十四五”时期信访工作发展规划》，明确今后五年信访工作发展的基本思路、目标任务和重大举措。四是制定下发了《自治区信访局机关干部接访制度（试行）》的通知，制定接访排班表，由班子成员带头，全体干部定期到来访接待大厅接待上访群众。

2.针对“履行信访工作职能职责不够到位”问题。一是扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，制定了《治理重复信访、化解信访积案专项工作上报化解件集中会审制度》《治理重复信访、化解信访积案专项工作周例会制度》，每周对专项工作进行调度。制定下发《关于深入开展“大督查大接访大调研”专项活动实施方案》，对“大督查大接访大调研”专项活动进行安排部署。目前局机关已开展两次下基层督导、接访、调研活动，工作成果明显。二是进一步发挥信访工作“三项建议权”作用，每月汇总形成网民留言办理情况报告，分析研判重点、难点、热点问题和预警信息，及时提出信访趋势判断和应对政策措施的建议。针对群众反映强烈的重点领域信访问题组织开展专题调研，形成化解信访突出问题调研与建议，及时反映社情民意、服务自治区党委和政府决策。三是按照边使用边完善的原则，持续升级改进宁夏信访业务智能辅助系统。加快推进网上信访投诉受理平台与“我的宁夏”政务APP对接，在“我的宁夏”政务APP开通网上信访、网上建议、查询评价模块，优化完善群众通过“我的宁夏”政务APP网上信访、网上建议、查询信访事项办理进度和办理结果、开展满意度评价等功能，进一步拓宽网上信访渠道。四是认真贯彻《信访工作责任制实施办法》和《宁夏回族自治区信访工作责任制实施细则》，加强初信初访办理，强化首办责任制，切实提高“最多访一次”信访件的一次性办结率。严格按照“三到位一处理”，保障群众合法权益，引导群众依法理性反映诉求。

3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是局党组进一步提高对意识形态工作重视程度，组织召开自治区信访局全面从严治党暨意识形态工作专题会议，对党组落实意识形态责任制情况进行总结，有效强化了党组全面领导责任、党组书记第一责任人职责和分管领导直接责任人职责、其他党组成员“一岗双责”责任。二是严格执行《全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程》，制定印发了《自治区信访局政务信息审核发布工作管理办法》，严格落实“三审三校”流程，规范了信访局政务信息发布和管理，建立规范的信息采集、保密审核、发布、更新机制，保证发布信息的安全、准确、高效。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，责任落实有差距”方面。

1.针对“全面从严治党主体责任落得不够实”问题。一是召开自治区信访局党组全面从严治党暨意识形态工作专题会议，总结上半年党组落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制情况，并对下半年工作进行安排部署。二是修订完善《2021年度自治区信访局党组落实全面从严治党“三个清单”》，召开专题会议研究审议，进一步压实党组成员全面从严治党责任，分解到每个领导干部身上，使人人有责、人人担责、人人尽责。三是制定印发了《落实巡视整改任务工作安排》，党组成员定期对分管处室（中心）全面从严治党工作和巡视整改工作的指导督促，对巡视整改任务完成情况不间断督促，切实履行好“一岗双责”。

2.针对“形式主义、官僚主义问题不同程度存在”问题。一是结合“大督查大接访大调研”活动，党组成员多频次到包片责任区域督查指导工作、接访下访群众、调研信访工作开展情况，听取基层干部群众意见，改进完善工作。二是实施干部政治能力和专业能力提升工程，修订《自治区信访局公务员平时考核实施方案》，坚持月度记实与季度小结相结合，建立公务员干事档案，进一步健全考评奖惩激励机制，客观准确地考察记载公务员德、能、勤、绩、廉日常表现和工作实绩，调动和激发干部队伍担当干事。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，干部队伍建设存在短板”方面。

1.针对“领导班子自身建设有差距”问题。一是加强领导班子自身建设，党组书记管好班子、带好队伍，经常开展谈心谈话，切实履行好教育、管理、监督责任。对照任务分工，进一步压实分管领导直接领导责任，充分调动每个党组成员的积极性。根据巡视反馈意见，党组成员切实发挥引领示范作用，紧紧围绕信访工作任务，积极担当作为，定期听取分管处室的工作意见建议，推进信访工作高质量开展。二是根据中央和自治区关于党的指导思想、目标任务和落实全面从严治党责任、严肃党内政治生活、严肃党的政治纪律、加强作风廉政建设、干部选拔任用等方面提出的新要求，修订《自治区信访局党组工作规则》，进一步明确了党组讨论和决定重大事项清单。认真落实会议制度，精心承办重要会议，坚持“三重一大”重大事项提交党组会议研究。三是局党组严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，强化干部选拔任用全程纪实制度的监督落实，对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节重要情况如实记录，确保选人过程可追溯、可倒查。

2.针对“党建工作责任压力传导不到底”问题。一是认真传达学习自治区党委印发的《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和党委组织部安排的“六项行动”“党支部规范化建设”等相关文件，对贯彻落实提出要求。以党史学习教育为契机，开展“基层党建全面提升年”活动。二是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定印发了《自治区信访局2021年度机关党建工作考核实施办法》，进一步压实党建工作责任，形成责任明确、考核规范、评价科学的机关党建工作责任制考评体系。三是加强对党支部书记的培训，提升党支部书记履职尽责能力。制定印发了《关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》，各党支部认真召开党史学习教育专题组织生活会，认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评，认真抓好整改工作。

（四）关于“巡视监督检查发现问题和‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视发现问题整改不够彻底”问题。

认真对照本轮自治区党委巡视反馈意见，全面梳理上轮巡视、审计和“不忘初心、牢记使命”主题教育持续整改并长期坚持的问题，在本轮巡视整改中统筹推进并取得实效。

三、巩固和扩大巡视整改工作成果，不断推动新时代信访工作高质量发展

（一）提高政治站位，持续深化巡视整改。坚持不懈推进党的政治建设，强化政治机关意识教育。引导广大信访干部进一步提升政治站位，准确把握信访工作在统筹发展和安全中的重要地位和作用，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持时间和质量一体抓，切实抓好常态化巡视整改工作，确保抓出成效。加强工作调度，局党组成员抓好分管方面巡视整改任务落实，并将整改工作纳入年度工作计划和年底考核重要内容，持之以恒抓整改。

（二）着眼巩固成效，建立健全长效机制。从体制机制上深化整改成果、强化总结应用，将“当下改”和“长久立”相结合，将短期、阶段性、长期整改措施相贯通，既立足当前又着眼长远，既着力治标又注重治本，巩固形成一批长效机制，健全完善工作制度体系，切实把巡视整改工作成果转化为长久工作成效。进一步强化制度执行落实，充分发挥制度的规范作用，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，持续提高局领导班子凝聚力、战斗力、创造力，不断调动党员干部干事创业积极性，增强工作责任感、使命感，推动广大干部积极作为、敢于担当，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，不断开创信访工作新局面。

（三）突出抓好落实，推进信访工作高质量发展。加快信访制度改革步伐，实现信访工作高质量发展。研究制定《宁夏回族自治区“十四五”时期信访工作发展规划》，健全信访工作体制机制，完善受理办理、跟踪督办、考核评价、责任追究等制度办法，提升信访事项办理质量和效能。进一步加强党对信访工作的全面领导，充分发挥信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实的作用，进一步压实各级各部门和领导干部责任。扎实推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，深入开展“大督查大接访大调研”活动，加强对信访责任属地（单位）的协调指导和督查督办。

（四）全面从严治党，加强信访干部队伍建设。以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关活动为抓手，持续抓好作风建设，大力弘扬“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，加强调查研究，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义。大力加强党风廉政建设，深入贯彻全面从严治党要求，加强日常教育管理监督，严格执行中央八项规定及自治区若干规定精神。引导广大信访干部牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，紧扣立足新发展阶段、构建新发展格局、贯彻新发展理念、推进高质量发展，锤炼提升信访干部准确识变、科学应变、主动求变和敢于担当、善于应对风险挑战的能力。

欢迎广大干部群众对以上巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0951-6363950；邮政信箱：银川市兴庆区解放西街363号，自治区信访局党组巡视整改工作领导小组办公室，邮编750001；电子邮箱：nxxinfj@163.com。

自治区信访局党组  

2021年9月10日