坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章

——在中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会上的报告

（2022年6月10日）

梁 言 顺

同志们：

现在，我代表中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会，是我们在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。

伟大光荣正确的中国共产党，已走过一百年光辉历程，带领中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正向着第二个百年奋斗目标前进。宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的领导下，宁夏人民实现了翻身解放做主人，开启了民族大团结的新纪元，行进在改革开放的大道上。进入新时代，宁夏人民沿着习近平总书记指引的建设美丽新宁夏的康庄大道阔步前行，正豪情满怀向着共圆伟大中国梦的目标奋进。我们要永远感党恩、听党话、跟党走，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

一、如期全面建成小康社会，阔步迈进全面建设社会主义现代化新征程

习近平总书记对宁夏很有感情，党的十八大以来两次亲临宁夏视察并发表重要讲话，多次对宁夏工作作出重要指示批示，激励着宁夏人民在新时代奋勇前行。十二届自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全区广大干部群众锐意进取、负重拼搏，坚定担当先行区建设使命任务，实施“三大战略”，守好“三条生命线”，打赢三大攻坚战，如期全面建成小康社会，美丽新宁夏建设迈出重大步伐。

政治建设更加坚强有力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，浓墨重彩开展建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年以及自治区成立60周年等重大庆祝活动，主流思想舆论持续巩固壮大。坚持理论学习中心组学习、“第一议题”制度，开展党员干部全覆盖轮训培训，推进面向基层群众的宣传宣讲。出台全面贯彻落实党的十九届六中全会精神的决议，创新运用“三察（查）一体”机制推动习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神落实落地，忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为宁夏最鲜明的政治底色。

脱贫攻坚战夺取全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，坚持精准方略，开展“四查四补”，深化东西部扶贫协作，高质量完成脱贫攻坚目标任务，80.3万贫困人口全部脱贫，9个贫困县全部摘帽，历史性解决了绝对贫困问题，“闽宁模式”成为全国脱贫攻坚的成功范例。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫群众精神面貌焕然一新，脱贫地区自我发展能力明显增强。

高质量发展呈现强劲态势。坚持以新发展理念引领发展，积极主动融入新发展格局，加快产业转型升级，培育壮大九个重点产业，地区生产总值保持年均6.2%的中高速增长，单位GDP能耗扭转了“十三五”以来不降反升的局面。银川都市圈加快建设，城镇化率达到66%，“十大工程项目”扎实推进，“高铁梦”变成现实。大力实施创新驱动战略，推进“科技支宁”东西部合作，科技创新能力位居西部前列，借力创新的“宁夏模式”在全国推广，400万吨煤间接液化成套技术及产业化项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。

生态环境建设成效显著。争取国务院批复了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，11个国家部委出台7个支持性政策文件。在黄河流域率先开展“四水四定”，制定建设先行区促进《条例》，推进山水林田湖草沙综合治理，开展“一河三山”生态保护修复，黄河“四乱”和腾格里沙漠污染、星海湖生态环境问题整改扎实有效，森林覆盖率提高到16.9%。坚决整治中央生态环保督察反馈问题，污染防治攻坚战取得阶段性成效，地级市空气优良天数比例保持在80%以上，黄河干流宁夏段水质连续5年保持Ⅱ类进Ⅱ类出。

改革开放取得重要进展。创新建立改革统筹协调、推进落实、评估问效机制，对党的十八大以来改革任务落实开展大督查、总盘点，农业农村、国资国企、财税金融、行政审批、司法体制等重点领域改革取得重要进展，“四权”改革开题破局。积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办3届中阿博览会和首届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，获批建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，西部陆海新通道国际货运班列稳定运行，银川河东国际机场跨入千万量级行列，与东中部地区合作持续加强，国际经贸拓展到169个国家和地区。

疫情防控赢得重大战果。坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于疫情防控的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化联防联控、常防常控，有序推进疫苗接种，举全区之力打赢了疫情防控阻击战。

四、着力保持社会和谐稳定，巩固发展政通人和、安定团结的好局面

国泰民安、社会和谐是社会主义现代化建设的内在要求，也是广大人民群众的共同愿望。要始终牢记和谐稳定是根本大局的道理，贯彻落实总体国家安全观，树立大安全思维，构建大安全格局，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，确保社会大局和谐稳定。

（一）进一步推进社会主义民主法治建设。全面建设社会主义现代化，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，坚定维护宪法权威和尊严，坚决捍卫中国共产党的领导和执政地位，坚决捍卫中国特色社会主义制度。持续加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履职，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，围绕党委中心工作依法开展监督，进一步提高人大代表工作水平，不断丰富人大民主民意表达的平台载体，更好把制度优势转化为治理效能。支持人民政协更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力程序机制，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好地凝心聚力。加快法治宁夏建设，推动法治政府建设全面提速、率先突破，构建职能明确、依法行政的政府治理体系，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，持续加强严格执法、公正司法，加快推进公共法律服务体系建设，加大全民普法工作力度，切实维护群众合法权益和社会公平正义。广泛汇聚团结奋进合力，坚持大团结大联合，加强同民主党派、无党派人士合作共事，支持工商联更好履行职责，寻求最大公约数，画出最大同心圆。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，更好激发社会组织活力，最广泛地把群众凝聚在党的周围。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，传承发扬军爱民、民拥军光荣传统，推进军民融合深度发展。

（二）进一步提升民族团结进步事业发展水平。维护民族团结事关国家长治久安和中华民族伟大复兴，是我们必须担当的政治责任。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快推进新时代民族工作高质量发展，坚决守好民族团结生命线。全面构筑共有精神家园，大力弘扬中华民族伟大精神，实施党员干部培元固本、青少年学生夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源工程，教育引导各族人民正确认识中华民族历史、正确把握中华文化和各民族文化的关系，使各民族人心归聚、精神相依，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。全面促进交往交流交融，积极构建“5585”创建模式，深化互嵌式社会结构、社区环境，促进各民族在理想、信念、情感、文化上团结统一，守望相助、手足情深，形成和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。全面提升民族事务治理水平，坚决贯彻民族区域自治制度，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，有效防范民族领域风险隐患。

（三）进一步促进宗教和顺。宗教工作无小事，直接关系社会大局和谐稳定。要坚持党的宗教工作基本方针，注重用“导”的理念做好工作，依法处理和解决宗教领域矛盾问题，着力构建积极健康的宗教关系，不断开创新时代宗教工作新局面。坚持我国宗教中国化方向，扎实开展教义教规中国化阐释、教职人员素质提升、信教群众思想教育“三项行动”，深入推进“五进”宗教场所，引导宗教同中华优秀传统文化相融合、同社会主义社会相适应。依法加强宗教事务治理，用法律规范政府管理宗教事务行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系，完善宗教事务管理措施和程序规范，依法管理宗教场所、宗教活动、宗教教职人员、互联网宗教事务，支持引导宗教界全面从严治教，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。坚决抵御境外宗教渗透，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，深化巩固宗教领域问题治理成效，妥善有效解决影响宗教健康传承突出问题，严厉打击境内外敌对势力利用宗教颠覆渗透。

（四）进一步加强和创新社会治理。社会治理是“中国之治”的基石，是社会主义现代化建设的题中之义。要坚持共建共治共享，加强顶层设计，在全国率先推进全域社会治理现代化，建设更高水平的平安宁夏。构建社会治理新格局，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，横向构建共治联合体、纵向打造善治指挥链，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新社会治理方式，坚持自治、法治、德治融合，推动社会治理和服务重心向基层下移，进一步提高基层重点领域治理能力，深化网格化管理、精细化服务、信息化联通，提高社会治理的协同性、精准性、高效性。推进全周期社会治理，统筹网上网下、区内区外、城市农村，加快网络综合治理体系建设，完善事前事中事后全程治理机制，实现全过程全要素全场景动态治理。聚焦社会治理重点，加强和改进信访工作，健全社会矛盾排查化解机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加快社会治安防控体系建设。严格落实安全生产责任制，全面推行一竿子插到底的随机暗访抽查制度，深入开展安全生产专项整治，加强安全生产和食品药品监管执法，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

（五）进一步筑牢疫情防控屏障。疫情防控具有复杂性、艰巨性、反复性，坚持就能胜利。要始终坚持人民至上、生命至上，贯彻总策略总方针不动摇，强化抓“第一例”的意识，慎终如始抓好常态化防控工作。严防“第一例”输入，在保通保畅的前提下，坚持人、物、环境同防，严把入宁卡口，健全完善多渠道监测预警机制，加快推广多手段检测应用技术，尽最大可能把疫情挡在“门外”。严控“第一例”扩散，坚持抓早抓小、从严从紧、以快制快，完善指挥调度、应急处置、能力储备机制，有效管控重点人群、重点场所、重点环节，用最快速度把疫情摁在点上、控在当地，确保疫情不扩散、风险不外溢。用心用情服务保障群众，完善疫情时期的群众基本生活、就医教育、物资供应等保障体系，广泛开展爱国卫生运动，同步提升分区分级差异化精准防控和服务保障水平，组织干部群众同心抗疫，用千万个防控的小环境构筑起铁一般的大防线。

社会和谐稳定是中国特色社会主义的本质属性。我们要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，以党和国家事业为重，以造福各族人民为念，最大限度汇聚团结力量、营造安全环境，共护稳定大局、共谱和谐乐章！

五、坚定不移推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保证

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，关键在党。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以高质量党建引领高质量发展、保障高水平安全。

（一）坚定不移加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要把党的政治建设摆在首位，统领党的各方面建设，确保各项事业沿着正确政治方向前进。筑牢政治忠诚，把对党忠诚作为政治生命线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治担当，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，健全推动党中央重大决策部署落实机制，确保总书记号令、党中央政令在宁夏畅通无阻。严明政治纪律，始终牢记“五个必须”，坚决防止“七个有之”，严格执行重大事项请示报告制度，全面贯彻民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行作斗争。

（二）坚持不懈深化思想建设。思想就是力量。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，引导党员干部自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。加强学习宣传，发挥党委（党组）理论学习中心组示范带动作用，全面落实“第一议题”制度，完善经常性教育、全覆盖培训、常态化宣传机制，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。增强理论自觉，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划和“七进”工作，巩固拓展党史学习教育成果，始终做到坚持和加强党的领导不动摇、坚持和发展中国特色社会主义不动摇、坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇。坚持学以致用，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的权威“教科书”，自觉从中找方向、找方法，切实把从新时代党的创新理论中找到的“答案”变成推动事业发展的新“答卷”。

（三）持之以恒推动组织建设。基层党组织是建党的基石、党建的基础。要坚持大抓基层，紧扣增强政治功能和组织力，推动基层党组织全面进步全面过硬。增强整体功能，推进县乡村各级各领域党的建设，健全基层组织体系，改进基层党组织工作方式、活动方式，全面提高基层组织和基层政权建设水平，使每个基层党组织都成为党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒。发挥组织优势，实施基层党组织建设提质增效工程，深化农村党建“一抓两整”示范县乡创建行动，常态化整顿软弱涣散基层党组织，扎实推进党建引领城市基层治理，深入创建“五型”模范机关，统筹抓好国企、高校、非公经济组织、社会组织等领域基层党建，探索加强新业态和新就业群体党建工作，推进党组织和党的工作在基层全覆盖。建强基层力量，巩固党支部标准化规范化建设成果，推动农村“两个带头人”工程提质增效，派强用好驻村第一书记和工作队，提高发展党员质量，加强党员教育管理，发挥党员的先锋模范作用。

（四）凝心聚力抓好干部人才队伍建设。干部和人才是成就事业的关键因素。要落实新时代好干部标准，坚持“四个特别”的政治标准，建设一支想干事、能干事、能干成事、不出事的干部队伍。树立鲜明导向，注重在先行区建设、乡村振兴、维护和谐稳定等重大任务中考察识别干部，大力选拔对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的干部，大力选拔善于统筹发展和安全、在斗争实践中经受考验、实绩突出群众公认的干部，大力选拔在基层一线、艰苦地区、改革发展前沿实干苦干的干部，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位，引导广大干部树立和践行正确政绩观，在各项事业发展实践中既多出新成绩又多出好干部。加强“选育管用”，统筹干部工作五大体系建设，深入实施干部政治能力和专业能力提升工程，完善培养选拔优秀年轻干部常态化机制，深化干部交流“源泉工程”，统筹女干部、少数民族干部、党外干部培养使用，加强新时代老干部工作，推进专业化高素质公务员队伍建设。深化落实“三个区分开来”，健全干部担当作为激励和保护机制，旗帜鲜明为敢担当、勇负责、不谋私的干部撑腰鼓劲。推进人才强区，扎实推进“才聚宁夏1134行动”，搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，创建东西部人才智力合作新机制，加快培育创新型科技人才、领军型企业人才、技能型产业人才、战略型党政人才，着力抓好人才培养、引进、活力、暖心工程，加快构建“一中心、多支点”人才发展“雁阵”格局，努力打造西部人才高地。

（五）驰而不息强化作风建设。力量生于团结，事业成于奋斗。团结奋斗才能创造辉煌历史，才能开辟美好未来，也才能多出干部、出好干部。要坚持团结奋斗、实干苦干，保持功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，形成人人都在重实干、人人都是实干家的良好氛围。发扬“不到长城非好汉”的革命精神，坚持革命理想高于天，传承红色基因，赓续红色血脉，勇于担当、主动作为，勇于斗争、善于斗争，该做的事知重负重、攻坚克难，该负的责挺身而出、冲锋在前，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业继续推向前进。激发“走好新时代长征路”的奋斗精神，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拿出咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的拼劲，心往一处想、劲往一处使，勠力同心答好全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的时代考题。弘扬“社会主义是干出来的”实干精神，坚持“实”字打底、“干”字为先，当务之急立说立行，长期任务久久为功，以钉钉子精神把工作做扎实、抓到位，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（六）一以贯之推进党风廉政建设。腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪反腐，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。纠治“四风”不动摇，加固贯彻中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，严格落实自治区“八条禁令”，坚决防止歪风邪气反弹，铲除腐败滋生的作风温床，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑，让新风正气在宁夏蔚然成风。惩治腐败零容忍，保持高压态势，有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，开展重点领域和突出问题专项治理，大力整治群众身边腐败和不正之风，加强廉政教育和廉洁文化建设，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。强化监督不懈怠，发挥党内监督主导作用，促进各类监督贯通融合，强化对权力运行的制约和监督，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，加强年轻干部教育管理监督，发挥巡视巡察利剑作用，用好监督执纪“四种形态”，深化纪检监察体制改革，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

未来属于青年，希望寄予青年。各级党组织要倾注极大热忱、拿出极大精力抓青年工作，当好青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要继承“自古英雄出少年”的传统，坚定“少年强则国强，少年进步则国进步”的信念，争当伟大理想的追梦人，争做伟大事业的生力军，勇做新时代的弄潮儿，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的广阔天地中当先锋、打头阵、做模范，在青春的赛道上奋力跑出当代宁夏青年的最好成绩，谱写不负时代、不负韶华、不负党和人民的青春华章！

各位代表、同志们，美好蓝图已经绘就，宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，担当使命任务，踔厉奋发、笃行不怠，为全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！