从“数据”到“实效”——以办案质效分析研判激活检察履职新动能
“审查逮捕、审查起诉案件质量整体平稳，无捕后不诉、撤回起诉和判决无罪案件，行政生效裁判监督实现新突破，提起全市首例行政公益诉讼案，抗诉案件也有新进展，这是值得肯定的工作成绩，但我们的刑事诉讼监督下降幅度较大，证据不足不捕、不诉率高等突出问题要引起大家的重视。”沙坡头区人民检察院的会议室里，一场围绕检察业务数据的讨论正在热烈进行。一份涵盖业务态势、数据变化、原因剖析、对策建议的质效分析报告，像一张精准的“体检单”，清晰勾勒出“四大检察”工作的运行轨迹，也引出了一个个藏在数据背后的履职故事。
为调动全院干警争先创优的积极性和主动性，深入查找2025年1至10月各部门工作中存在的短板弱项，精准提出下一步目标和方向，近日，一场场别开生面的专题业务质效分析研判会在沙坡头区人民检察院召开，各业务部门全体检察人员、分管院领导参加，代理检察长秦红主持并讲话。
“大家看这组数据，1至10月信访案件同比下降了18.18%，但刑事申诉和民事申诉案件却分别增长了50%和225%。这组数据一方面反映出人民群众的法律意识、维权意识日益增强，另一方面也反映出原案在办理过程中存在不足，导致一些案件在程序和实体上存在瑕疵，或者释法说理不够充分，造成当事人对处理结果的认同度和服从率下降”，控告申诉检察部门主任曹会玲同志指着报表上的折线图分析说。“这就要求我们要充分挖掘控申检察‘富矿’，建立多层次立体化反向审视体系，剖析不规范司法背后的深层次问题，促进办案质效提升”，代理检察长秦红提出要求。
“中卫市作为全域旅游示范市，为充分服务保障地方经济和旅游业发展，我认为公益诉讼检察可围绕各行业出现的一些乱象、交通运营安全等领域发力，为中卫市旅游产业发展注入检察动能。”第三检察部干警张圆圆说到。干警丁淑丽提出:“民事专项活动总结能力不强、没有形成很好的经验和典型案例是我们的短板，今后要在此方面下功夫。”在民事行政公益诉讼检察条线质效分析会上，参会检察人员围绕办案质效提升和下一步工作思路积极发言、建言献策。代理检察长秦红提出，公益诉讼检察要精准定位，始终坚持质效优先导向，聚焦食品药品领域、安全生产领域、特定群体权益保护、个人信息保护等，办理一批高质效案件，更好服务保障地方经济发展和人民群众对美好生活的向往、追求。要深化数字检察与公益诉讼检察业务深度融合，主动探索“数字赋能监督，监督促进治理”的监督模式，提高办案质效。
数据的“异常波动”，往往是工作中的“信号灯”。报表上显示，刑事案件总量减少但不诉率同比上升，尤其是证据不足不起诉占比较大。“我们逐案复盘后发现，这并非证据标准放宽了，而是引导侦查不到位。如一起故意伤害案，侦查阶段遗漏了关键证据，因时过境迁，案件到审查起诉阶段已无法补充该证据，导致案件作出不诉决定。”“数据提醒我们，要构建以证据为核心的刑事指控体系，必须将关口前移，切实发挥提前介入引导侦查的作用，不能等案件到了检察机关才‘补课’。”
分管刑事检察工作的副检察长王志华同志指出：“今年以来，刑检部门一审公诉案件平均办案用时较长、退侦和延期案件大幅增加、刑事诉讼监督案件数量明显下降、跟踪监督不到位等问题突出，我们要逐项分析原因，采取有力措施补齐短板”。会议室里，刑检条线的干警你一言我一语，从数据异常谈到案件细节，从问题症结谈到解决方案。报表上的每一个数字、每一条曲线，都被赋予了“检察智慧”——那是刑事案件中被维护的公平正义，是被害人被保护的合法权益。
看着热烈讨论的场景，代理检察长秦红深有感触：“这些数据不是冰冷的数字，而是群众的期盼、工作的方向，是法律监督机关履职尽责的体现和维护公平正义的决心信心。我们要学会和数据‘对话’，从数据中找规律、找问题、找对策，实时调度、跟踪问效，推进各项工作任务落地见效。”她强调：“刑事检察工作的根在办案和监督，检察人员要回归主责主业，将“高质效”要求深刻融入思想、切实落实到行动中，加强证据审查能力，提高引导侦查质效，以“求极致”的标准办好每一起案件，确保每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。与此同时，要深刻认识刑事诉讼监督的重要性和当前面临的新形势新挑战，采取有效措施解决不愿监督、不会监督等问题，实现刑事诉讼监督的持续健康发展。”
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