宁夏全力推进信访问题源头治理
1月24日，石嘴山市信访局党组成员、副局长王振兴接待信访群众谢阿姨。 石嘴山市信访局供图
本报记者 陈世伟
全力推进信访问题源头治理。加大疑难复杂信访事项部门会商、跟踪督导、通报约谈力度，排查梳理的1167件信访积案化解率达96%，中央信联办交办的1901件重复信访积案全部审核办结，得到国家信访局主要领导同志充分肯定。
申诉求决类初次信访一次性化解率从2023年7月的79.04%上升到2023年12月的92.62%，青铜峡市“谭桥做法”被国家信访局收录为新时代“枫桥经验”典型案例……
信访问题源头治理三年攻坚行动开展以来，我区各级党委和政府高度重视，把三年攻坚作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，紧密衔接主题教育，认真研究攻坚策略，自上而下形成抓源头、强基层、打基础的浓厚氛围。2023年，全区在坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”的实践中，加大对疑难复杂信访事项部门会商、跟踪督导、通报约谈力度，排查梳理的1167件信访积案化解率达96%，中央信联办交办的1901件重复信访积案全部审核办结。
健全体制机制，推动解决问题高效化
2023年10月，马某某在彭阳县王洼镇某预制场务工时，从高处摔落导致脊柱受伤。后经王洼医院、固原市二医院、西安红会医院治疗及康复，病情不见好转。医院下发病危通知书后，马某某被家属接回家休养，今年1月1日在家死亡。处理马某某丧葬费等问题时，涉事人金某、张某等人均以没钱或者与自己无关为由，不愿支付丧葬费。1月2日、3日，王洼镇综治中心、派出所、司法所组织涉事各方进行调解，都以失败告终。
1月4日，死者家属马某等人到彭阳县信访局反映此事。次日，彭阳县信访联席会议办公室召集县委政法委、公安局、交通局、应急局、司法局、自然资源局等单位负责人以及涉事各方召开会议，专题解决马某信访事项。决定先由金某、张某等四方每家出资1.5万元，为马某某垫付丧葬费用6万元，死者家属要求的其他费用通过法律途径解决，待法院判决后，再厘清各方责任和具体的赔偿金额。同时，彭阳县民政局考虑到死者家庭的实际困难，再救助3万元。最终成功解决马某某丧葬费的问题，让家属们能安心办理马某某的丧葬事宜。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访问题源头治理三年攻坚行动开展以来，自治区党委政法委主要领导多次接访下访，深入一线接访督办联系包抓的重点信访事项，带动全区政法机关主要领导包案658件，化解639件，推动一大批群众反响强烈的问题得到及时有效化解。各地党委主题教育领导小组办公室和本级信联办进一步细化专项整治方案，针对本地区本领域突出信访问题开展专项治理，推动积案化解常态化。
创新方式方法，推动基层治理科学化
“想说都能说、遇事要商量、有事马上办、好孬大家评”，青铜峡市峡口镇谭桥村党支部牵头设立“村民说事”平台，把村民所思所想、所需所盼摆到“桌面上”、列到“日程上”、落到“行动中”。利用该平台，群众可以说基层组织建设的要事、经济社会发展的大事、美丽乡村建设的实事、影响和谐稳定的孬事、惠民利民便民的好事、扶贫助残帮困的急事，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
预防纠纷，关键在源头。谭桥村党支部书记杨军认为，只有站在群众的角度考虑问题，才能看到苗头性、倾向性问题，工作才能把握主动。对于群众反映的问题，谭桥村会按照轻重缓急，分门别类填写流转单，对能够当场解决的问题，立即解决；对于不能当场解决的，进入到“三商”环节（村干部集体商、民主决策商、分解流转商），将事项分成一般事项、督促交办、镇村联办3类，提出解决方案，确保在乡镇一级把问题彻底化解。2023年10月，“谭桥做法”被国家信访局收录为新时代“枫桥经验”典型案例，并在全国展示。
我区创新方式方法，推动基层治理科学化，五地市和22个市县（区）全部建立社会矛盾调处化解中心，各地各部门持续打造“联合接访”“访调对接”“诉调对接”等本土品牌，形成一大批如银川市“石榴籽”调解室、青铜峡市“谭桥做法”等宁夏版本的新时代“枫桥经验”，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”工作新模式。
注重源头把控，推动纠纷协调常态化
路灯不亮、树木遮挡、设施失修、充电难……这些事情虽然不大，但都是影响居民生活的烦心事，到底要不要解决、怎么解决，应该让居民自己“议一议”。永宁县团结西路街道南环社区创新打造“我和书记扯扯磨”“一调百顺说和团”“围炉煮茶议事会”等一批符合社区实际的协商议事模式，将事情“议”到群众的需求上，暖进群众的心窝里。
小区是人民群众朝夕相处的家园，也是城市治理的最基本单元。南环社区党总支书记赵敬如说：“我们首先要解决‘议什么、谁来议’的问题，把想议事、能议事的人摸排出来，建立‘协商议事成员库’。”
按照这一思路，南环社区重点挖掘关注民生、热心公益、乐于奉献且具有一定议事能力的党员代表、居民代表、楼栋长等，与物业公司、“两新组织”等组成议事团，按照“大事大议、小事小议、无事不议”的原则，建立“网格调解+小区议事+社区协商”三级协商议事机制。充分整合党群服务中心、新时代文明实践站、小区广场、凉亭长廊等阵地资源，打造“老书记工作室”“红色庭院”“石榴籽广场”“百姓小剧场”“连心阁”等协商议事平台，采取上门沟通、纠纷协调、座谈讨论、现场办理等多种形式，畅通群众参与协商诉求渠道，先后完成路灯安装、凉亭建设、拆墙透绿、升级安防门禁系统和监控系统等关系民生的建设项目，居民的获得感、幸福感、安全感大幅提升。
基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。全区各地各部门积极探索创新加强基层信访治理、化解矛盾纠纷的有益做法，聚焦“控增量、减存量、防变量”总要求，紧紧围绕“一升一降一减少”的目标任务，申诉求决类初次信访一次性化解率提升明显，从2023年7月的79.04%上升到2023年12月的92.62%，信访工作法治化、规范化水平不断提升。
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