闽宁镇：让“金沙滩”更加安定祥和
8月30日，全国法治媒体平安建设宁夏行采访团来到永宁县闽宁镇社会治理中心观摩采访。 本报记者 苏克龙 摄
本报首席记者 王潇翊
瓦蓝的天幕下，贺兰山峻峭挺拔。漫步在位于贺兰山下的银川市永宁县闽宁镇的街头，红砖赤瓦、燕尾山墙，一派祥和。
近年来，闽宁镇党委政府充分发挥该镇社会治安综合治理中心协同作战指挥平台效能，创新建立“1335”多元联动解纷工作法，调动闽宁派出所、法庭、司法所等资源优势，化解各类矛盾纠纷近万件，让新时代“枫桥经验”在闽宁镇生根开花。
搭建“一个平台”，建强“指挥部”
原隆村村民丁某与田某是住在同一个巷道的左右邻居，因琐事多次发生争执。今年8月3日，接到该起纠纷后，闽宁司法所调解员与闽宁派出所工作人员分别走访两家了解情况，并迅速采取“感情共鸣”“背对背”的调解方式，做通了丁某和田某的思想工作，在调解员的不懈努力下，丁某与田某握手言和。
矛盾的成功化解还得益于闽宁镇社会治安综合治理中心设立的“一站式”窗口。闽宁镇扎实推进综治中心、矛盾调处化解中心、乡村治理中心一体化建设实体化运行。整合公安、信访、司法、综合执法等部门资源力量，设立信访接待室、警务站、法官工作室、心理咨询室等14个功能室，推广“综合治理平台+雪亮工程+信息化”模式，搭建“一站式”解纷平台，统一受理、协调、分流、督办群众反映问题，实现“一站式接收”“一揽子调处”。三年来累计收转调处各类矛盾纠纷千余件。
“三向分流+三端联动”解纷止争
8月30日，记者在闽宁镇综治中心见到了电视剧《山海情》中马得福的原型、闽宁镇福宁村原党支部书记谢兴昌。作为“和谐大叔”义务调解组的一员，他发挥人头熟、经验足、办法多的优势，走村入户调解矛盾纠纷，备受乡邻们尊重和认可。
在闽宁镇，还有不少“和谐大叔”活跃在乡村社区，他们深入田间地头，扶贫车间，主动出击，排查矛盾。这是闽宁镇通过“三端联动”（抓好前端排查、抓细中端预防、抓实末端化解），实现矛盾解决在萌芽、纠纷化解在诉前的生动体现。
近年来，闽宁镇推行“警格+网格”融合治理模式，下到村组、走进农户排查收集矛盾纠纷和风险隐患，做到“发现在早”。对易发多发的婚恋家庭、土地争议、民间借贷等纠纷苗头进行梳理，发挥多部门协同治理作用，做到“防范在先”。优化“三调联动”多元化解机制，密切闽宁镇“小燕”调解工作室、原隆村“石榴籽”警务室、“和谐大叔”调解组、综合执法、卫健等部门联动协作，发挥人民调解员、特邀调解员作用，做到“化解在小”。
不仅如此，闽宁镇还创新推行“分流转办”工作机制，即：一般矛盾压实属地责任，向下分流交办；疑难矛盾明确责任主体，横向分转联办；重大矛盾及时研判预警，提级包案化解，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
针对邻里纠纷、婚恋家庭纠纷等“家长里短”，采取“统收分办”形式，以村居为单位集中登记移交网格直办，确保第一时间答疑解惑、第一时间调处化解。综合分析辖区易发多发的土地纠纷、民间借贷纠纷、劳资纠纷成因，通过“定向转办”及时交转至“五办四中心”“两所一庭”调处化解。严格落实涉稳矛盾风险清单化管理机制，科学研判可能引发信访集访、诱发重大案件、影响安全稳定的“大事要事”，结合工作实际执行镇党委班子成员包案化解。
升华“五步法”，念好“调解经”
农村房挨房、地挨地、亲戚套亲戚，谁有理、谁没理，要把话说清、理说透、事说圆，得有一套本土化、接地气的化解章法。闽宁镇创新的“调解五步法”，可谓打通了纠纷调解“任督二脉”。
“老叔，有啥事儿你慢慢说，别着急”“你这个情况我了解，你等我再打电话问问对方啥情况”……耐心接地气的话语，细致的沟通，不厌其烦的解释……这样的画面是闽宁司法所人民调解员李小燕的工作日常。
和李小燕一样，在闽宁镇有这样一批工作人员，他们热心接待，从群众“话里话外”掌握“第一手”资料，认真分析矛盾焦点，做好调解准备。他们耐心倾听，将心比心换位疏导劝解，用心用情打开双方“心结”，耐心细致做好说服工作。他们细心化解，坚持“法理结合，情理融合”，基于案件事实探寻最恰当、最稳妥的化解方案，以情感人，以理服人。他们贴心服务，创新应用“乡音热线”“移动微法庭”等线上平台，对婚恋纠纷、劳资纠纷开展云调解，既拉近了当事人的空间距离，又提高了化解效率。他们暖心回访，调动镇村综治专干、社区民警、网格员等力量，通过电话、见面回访方式持续巩固调解结果，确保纠纷动态清零、化解销号，群众满意度常年保持在98%以上。
昔日“干沙滩”变为今日的“金沙滩”。闽宁镇先后被评为“全国脱贫攻坚楷模”“全国乡村治理示范乡镇”“全国民族团结进步模范集体”“全国民主法治示范镇”等，闽宁派出所、闽宁法庭分别荣获枫桥式派出所、枫桥法庭称号。
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