吴忠市：坚持党建引领 “五个硬”提升访源治理新成效
近年来，吴忠市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党的建设为统领，以“五型”模范机关创建为抓手，以“心线绘党旗、信访惠民生”党建品牌创建为重点，以“平安吴忠”建设为载体，以促进和谐稳定为目标，不断深化改革创新，不断推动党建业务深度融合，探索打造“五个硬”工作模式，筑牢基层社会矛盾纠纷化解“第一道防线”，全面推动新时代信访工作高质量发展，为全市经济社会和谐稳定发展贡献了积极的信访力量。
建设硬班子 强化政治担当
坚持以服务大局谋划信访工作，强化政治担当，带头攻坚克难，扎实践行“为民解难、为党分忧”的政治责任，着力建设堪当重任、干事创业的坚强领导班子，推动市委、市政府和上级业务部门各项决策部署落实到位、取得实效。市信访局班子每月定期会商化解信访案件，分析研判信访形势，专题向市委常委会、市政府常务会汇报信访工作。结合学习贯彻《信访工作条例》，提请市委、市政府研究印发《吴忠市关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见》、《吴忠市关于完善基层治理体系提高基层治理能力加强社会矛盾纠纷排查工作的通知》、《关于加强新时代网上信访工作的具体措施》等一系列文件，推动建立完善了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。
制定硬措施 强化系统治理
坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾不上交”的总目标不断健全完善工作机制。为化解不动产办证老大难问题，制定《吴忠市区不动产遗留问题处置化解工作实施方案》等制度措施，解决了5581套历史遗留问题住房的首次不动产登记。同时针对市区冬季供热、居民停车难等普遍性问题，专题报告市政府协调相关部门制定有效措施系统化解，做到矛盾有因、问题有解。围绕基层治理问题，研究出台了《关于加强诉源访源综合治理推动矛盾纠纷源头化解的若干措施》，切实把矛盾解决在基层，把风险化解在源头。以开展“无访”创建活动为抓手，印发《吴忠市争创无访村（社区）无访乡镇（街道）的实施方案》，命名12个“无访乡镇（街道）”、83个“无访村（社区）”，推动信访问题在基层妥善化解。利通区金花园社区“王兰花热心小组”多年来关注群众身边的“闹心事”，帮助居民解决家庭困难、调解邻里纠纷、化解社会矛盾500多起。青铜峡市峡口镇谭桥村以实现“六不出村”为目标，坚持党建为引领、乡村治理为主导、村民需求为导向，逐渐探索出一条特色显著的乡村治理道路，连续27年无上访、信访记录，形成了独特的“小事不出网格，大事不出村”的信访矛盾化解“塞上谭桥”经验。
精炼硬业务 强化办理质效
深入贯彻《信访工作条例》，加快推进信访法治化建设步伐，坚决把《条例》明确的各项任务要求不折不扣落实到位，压实各级各部门依法按政策化解信访矛盾、解决信访问题。加大信访业务教育培训力度，不断提升信访规范化水平，邀请自治区信访局领导为全市领导干部和信访干部作《条例》专题辅导，进一步明确了新时期信访工作的方法路径，切实增强了全市上下做好信访工作的责任感、使命感。定期开展信访业务培训，引导信访干部精学理论、细研业务，锻造对党忠诚、心系群众、素质过硬、能力过硬的新时代信访干部。扎实推进信访事项办理化解质效提升活动，畅通和规范网上信访渠道，把落实《条例》精神贯穿于信访事项的受理、办理、督办、评价工作全过程，按照“日接收、周落地、月办结”的要求，提质增速办理群众网上投诉事项，信访事项平均办理时间由原来的53天缩短至平均21天，信访事项及时受理率、按期答复率和群众满意率均达到95%以上。
敢碰硬钉子 强化问题处理
推动常态化落实党政领导干部接访下访和包案制度，市委、市政府主要领导带头包抓信访突出问题，对时间跨度长、涉及面广、化解难度大的疑难复杂信访积案，敢于动真碰硬，攻坚克难，推动一大批“骨头案”“钉子案”得到化解。去年以来，吴忠市先后三批落实52名市级领导包抓化解84件疑难复杂信访事项，示范带动县（区）、乡（镇）各级领导包案化解578件重点信访案件。在治理重复信访、化解信访积案专项工作中，针对征地补偿、拆迁安置、环境整治、农民工工资、延期交房等民生方面的疑难复杂信访问题，采取领导挂帅、信访协调、部门会商等方式，推动化解274件疑难复杂信访事项，其中10年以上信访积案26件，解决了横亘多年的拆迁补偿、工程款拖欠等“老大难”信访积案，取得了彻底息诉罢访效果。
明确硬任务 强化协同联动
紧紧围绕中央、区、市重要会议、重要节点，制定信访安全保障应急预案。建立矛盾纠纷排查化解定向交办机制，每季度开展重点风险隐患问题排查化解工作，去年以来共排查信访矛盾问题335件，逐案建立工作台账，定向交办相关责任单位落实化解方案，限时办结逐一销号。对涉及多个行业、领域、或者涉及人数较多的集体访及“三跨三分离”信访事项，实行信访协调、部门会商，各负其责，相互配合，合力化解的工作机制,妥善解决了市区和各县（区）118个小区供热问题，帮助11批76人次农民工成功追讨被拖欠的工资，集中化解利通区、青铜峡市出租车司机群体运价维权问题，推动化解市区东吴明珠小区、香缇小镇楼盘延迟交房等突出信访问题。结合“大走访大督查大调研”活动，市信联办会同市委督查室及政法、公安、网信等部门组成信访维稳工作督查组，在重大活动或重要节点进行滚动式督导检查，先后五轮次深入到基层单位、村（社区）开展实地督查，确保了高标准高质量完成信访安保维稳工作任务，维护了全市社会大局和谐稳定。
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