宁夏回族自治区住房城乡建设厅多措并举全面提升住建领域信访工作水平
今年以来，宁夏住房城乡建设厅认真贯彻落实中央、自治区信访工作各项决策部署，坚持行业发展与解决矛盾纠纷同步推进，扎实做好住建领域综治信访维稳工作。具体工作中，在责任落实、任务推动、保障机制等方面探索了一些行之有效的创新做法。
一、夯实“三方联动”责任体系，增强矛盾排查整治系统化程度
坚持领导带头，全员行动，着力夯实厅级干部、机关处室站办、市县住建部门“三方联动”责任体系，全面推动矛盾纠纷排查整治顺利开展，确保将石泰峰书记“四个确保不发生”“三个决不出现”要求落到实处。一是厅级干部负起领导责任。厅班子按照“一岗双责、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，把保持行业稳定健康发展作为重大政治责任，主要负责同志切实履行第一责任人职责，分管负责同志严格履行直接责任人职责，带头执行坐班接访、带案下访、包案化解等制度，分片包抓地级市排查整治工作，积极推进理念、制度、机制、方法创新，为矛盾纠纷排查整治和信访维稳工作提供坚强保障。二是处室站办担起督导责任。处室站办一对一包抓县（区），主动联系对接，全面督促指导，参与和帮助做好方案制定、问题梳理、政策把关、上下协调等工作，进一步压实矛盾纠纷排查和化解两个责任，督促各市县区认真抓好重点群体、重点人员、重点地区、重点部位、重点问题监管解决，坚决消除住建领域各类不安全、不稳定隐患，逐项推动工作落实。三是市县部门扛起落实责任。市县住建部门紧盯矛盾纠纷集中的房屋征收补偿、延期交房和“烂尾楼”、房屋质量投诉、拖欠工程款和农民工工资、物业纠纷、信访投诉处理等6方面突出问题，按照“五个一批”的要求，分全面排查、调处防控、评估巩固三个阶段深入开展排查工作。截止目前，全区各市县均已完成第一阶段和二阶段工作，梳理形成问题清单，共计排查出重点隐患问题152个，已整改落实72个，其他问题正在继续协调整治中。
二、建立“五个一批”化解机制，提升信访工作规范化水平
坚持法治思维，加强统筹协调，探索形成“五个一批”信访问题化解机制，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，基本形成了务实、高效、有序的信访问题化解秩序，信访工作规范化水平明显提升。一是研究解决一批，对合理上访诉求事项尽快研究解决，给群众满意答复，做到“案结事了”；二是教育疏导一批，对超出政策范围的诉求，做好解释和教育疏导工作，引导上访群众在合理范围内表达诉求，防止矛盾激化；三是司法移交一批，严格实行访诉分离，对涉法涉诉信访案件及时导入司法程序予以解决；四是帮扶救助一批，对家庭确实困难的要积极协调有关部门给予生活救助，符合住房保障条件的，要尽快解决保障性住房；五是打击查处一批，对存在违法违规行为和拒不配合信访化解工作的企业和个人，要依法依规严厉查处，对要求无理、反复缠访和以访牟利的信访人，果断制止、认真管控，并报当地人民政府依法严肃处理。截至目前，住建厅共受理信访事项84件，全部办理完毕，确保问题消除在萌芽、化解在基层。
三、充分运用信息化管理手段，长效解决工程建设领域拖欠农民工工资问题
注重利用信息化手段，前移工作关口，加强企业日常监管和管理诚信建设，不断完善解决工程建设领域拖欠农民工工资问题长效机制。一是建立农民工实名制数据库。依托“宁夏建筑市场监管服务系统”，建立我区农民工信息化管理平台，由各企业通过二代身份证阅读设备上报企业雇佣农名工基础信息，企业可根据数据库录入的考勤记录完成工资发放、工伤理赔、劳资纠纷等事宜，全面提高企业工作效率。同时主管部门可根据填报的技能培训信息、从业经历、考勤记录等信息，强化对企业有关工作的实时监控，提高监管效率。目前该系统已建成并投入运行。二是利用数据对接监管农民工工资发放。与金融机构建立数据对接，推行银行代发工资制度，规定各企业必须建立民工工资发放专用账户，专款专用，规定工程进度款中不低于22%的比例必须用于农民工工资发放，确保农民工工资及时兑现。同时协调银行建立农民工工资发放数据记录，便于调取查阅并依据数据记录处理劳资纠纷。三是利用培训教育电子档案提升企业监理实效。要求农民工岗前技能培训及现场安全教育培训记录、工作经历在系统中生成、上报，形成农民工的电子档案。各地监管部门可根据电子档案对不按要求实行实名制管理、不按规定考勤发放工资的企业，依据《宁夏建筑业诚信管理办法》对企业予以惩戒，并在建筑市场准入、招投标及资质管理等方面予以限制，进一步规范企业管理。目前，全区工程建设领域农民工工资保证金收缴率、劳动合同签订率、实名制管理率、工资银行卡发放率等均超过95%，拖欠工资案件数、涉及人数、拖欠金额、越级上访批次和人次均呈大幅下降态势，整体形势平稳向好。
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